救援计划(随着希腊债务重组第二个救援计划)

救援计划

[文/观察者网刘]尽管最近川普弹劾案闹得沸沸扬扬，但当选总统拜登正在紧锣密鼓地推进他的优先事项，而他的第一要务就是遭受疫情打击的美国经济和社会。

当地时间14日晚，在特拉华州威尔明顿，拜登宣布了一项价值1.9万亿美元的“美国救援计划”，其中包括向大多数美国人直接支付1400美元。向美国企业和社区提供直接援助；加快新冠肺炎疫苗的生产和交付；确保安全开学等内容。

拜登14日晚在威尔明顿宣布1.9万亿元救援计划来源:澎湃形象。

拜登在当晚的讲话中说，这是“满足美国当前经济和医疗保健需求的紧急措施”。在他上任后的二月份，他还将在国会两院的联席会议上宣布一项更广泛的救市计划。

“团结不是‘画饼充饥’的空话，而是我们国家必须实现、必须共同实现的一步。”拜登说，“我相信，我们已经准备好完成这项工作。”

救援计划你有什么？

进入新的一年，美国新冠肺炎疫情及其经济社会仍然面临严峻形势。到北京时间15日下午，美国累计确诊人数已超过2331万，累计死亡人数接近39万。周二，美国新增死亡人数达到4327人，创下疫情爆发以来的新纪录。根据美国劳工部的数据，上周，美国申请失业救济的人数近100万，达到自去年8月以来的新高。

综合《华盛顿邮报》和美国消费者新闻与商业频道报道，拜登提出的1.9万亿美元救市计划主要针对三个领域:约4000亿美元将用于抗击新冠肺炎、推动疫苗的生产和分发、重开学校；约4400亿美元将用于援助美国社区和企业，包括向州和地方政府提供的3500亿美元紧急资金；其余超过1万亿美元的资金将用于对美国家庭的直接援助，涵盖补贴和增加失业保险等福利措施。

美国消费者新闻与商业频道(美国消费者新闻与商业频道)报道

去年12月，经过几个月的争吵，美国国会就9000亿美元的新冠肺炎救助刺激计划达成了协议。然而，特朗普一度对该协议表示不满，声称他将要求国会将美国人“低得离谱的600美元(补贴)提高到2000美元”。

拜登这次宣布的救市计划似乎弥补了特朗普的“遗憾”。新计划将直接向大多数美国人支付1400美元，加上上一轮救助计划中的600美元，总补贴将达到2000美元。

其他具体援助项目包括:将每周联邦失业救济金提高至400美元，直至今年9月底；将联邦最低工资提高到每小时15美元；将止赎暂停期延长至今年9月底；1700亿美元用于美国的K-12学校和高等教育机构；为新冠肺炎测试拨款500亿美元；200亿美元用于州和地方政府的疫苗接种工作；6岁以下儿童的税收抵免将扩大到每年3600美元，17岁以下儿童的税收抵免也将扩大到每年3000美元；向数百万工人提供14周的带薪病假和家庭病假；大约350亿美元用于企业低息贷款，特别是在清洁能源领域。

拜登在讲话中补充说，就任美国总统后，他将在2月份推进一项更广泛的救市计划。

“我知道我刚才说的有点贵，但如果我们不这样做，我们将付出高昂的代价。”拜登说。

各方怎么看？

新救市方案公布后，民主党领导人迅速做出反应。

美国众议院议长佩洛西和参议院民主党领袖舒默随即发表联合声明，支持拜登的计划。

“今天宣布的救市计划表明，当选总统正在迅速行动，帮助美国人民，满足他们的需求。众议院和参议院的民主党人对他(拜登)表示感谢，并期待着与他合作制定救市计划。”

声明补充道，“今晚宣布的紧急救援计划是正确的。民主党终于有了一个入主白宫的伙伴。他们明白迅速采取行动是非常必要的，这可以满足那些苦苦挣扎的美国社区的需求。”

拜登的过渡团队成员当天也表示，他们对新计划“充满信心”。在他们看来，救市计划涵盖的项目足够全面，可以被美国各政治派别接受。

美国人排队考新冠肺炎来源:澎湃图像

这个计划也赢得了一些美国团体的支持。美国自由派组织“就业美国”(Employment America)的分析师伊丽莎白·潘科蒂(ElizabethPancotti)表示，这个案例表明拜登致力于解决不平等问题，这真的很好。

在宣布这一计划之前，来自佛罗里达州的共和党参议员马克卢比奥(MarcoRubio)写信给拜登，要求他将为美国人支付2000美元作为首要任务:“如果你能在上任第一天就要求国会通过立法，将向美国人提供的直接经济补贴从600美元提高到2000美元，这将向美国人民发出强烈的信息。”

路透社在15日的报道中，将拜登的救市计划描述为为遭受重创的美国经济“搭建桥梁”，这可能为就业和支出的大幅增长奠定基础。许多分析师认为，为了避免创纪录的经济衰退造成的长期损害，必须大幅提振就业和支出。

报道还预测，拜登的计划将受到美联储的欢迎。去年年底，美联储的一些官员担心，由于川普将大部分精力集中在推翻选举结果上，应对危机的财政措施正在减弱。

周四上午，美联储主席JeromePowell表示，早期强劲的政府支出可以帮助美国经济摆脱“可怕的命运”。

然而，另一方面，一些人对拜登的计划持谨慎态度。针对这一庞大的刺激计划，路透社也谨慎地表示，这一计划使美国的财政刺激总额达到5.2万亿美元，几乎相当于美国全年经济产出的四分之一。而且这个计划还需要美国国会批准。《华盛顿邮报》指出，1.9万亿美元这个数字对共和党来说太大了。

美国知名评级机构穆迪的经济学家RyanSweet认为，尽管这一计划似乎足以提振美国经济，减缓经济下滑，但“劳动力市场的复苏还需要很长时间。”

美联社(AP)还提到，“该法案的政治前景尚不明朗”，预计共和党人将阻挠“提高最低工资”、“为各州提供更多资金”等一系列议题，同时给予企业保护更高的优先权。

美联社报道

美联社分析认为，拜登的救助法案将用借来的钱支付，这无疑将增加美国政府的债务负担。目前，为应对新冠肺炎疫情，美国政府已经背负了数万亿美元的债务。

除了前景和债务问题，也有人呼吁拜登在一些更基本的问题上加倍努力。例如，加快疫苗接种，增强人们对疫苗的信心，继续实施新冠肺炎的限制性措施。尽管特朗普政府在去年12月开始大规模接种疫苗，但它在很大程度上把接种疫苗的组织工作留给了各级地方官员。

拜登认为，加快这一进程的关键不仅在于提供更多疫苗，还在于与各州和当地社区密切合作。

“拜登最大的挑战将是赢得美国人民的心，让他们服从他的领导。”美国公共卫生专家LeanaWen说。

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