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新华社北京5月27日电
关于十三届全国人大三次会议代表提出议案的报告。
(2020年5月27日第十三届全国人民代表大会第三次会议主席团第三次会议通过)
十三届全国人大三次会议主席团:
在这次会议上,NPC代表以新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持领导、人民当家作主、依法治国有机统一,依法在NPC职权范围内向大会提出议案。根据大会主席团第一次会议决定的截止时间,截至5月25日12时,大会秘书处共收到代表提出的议案506件,其中代表团提出议案17件,代表联名提出议案489件。在这些法案中,有499项与立法有关,其中196项与制定法律有关,297项与修改法律有关,2项与解释法律有关,4项与就法律问题作出决定有关,7项与监督有关。
今年的大会是在中国疫情防控取得重大战略成果的背景下召开的。代表们深入学习贯彻总书记关于加强公共卫生法治保障的重要指示精神,结合在各条战线和各自岗位参与疫情防控斗争的实践,依法提出相关议案122件,占代表议案总数的24%。主要包括:围绕加快疫情防控法制建设,建议修改传染病防治法、治安管理处罚法、刑法,加大对隐瞒传染病疫情、妨碍防疫工作和非法猎捕、出售、食用野生动物的处罚力度,修改中医药法、执业医师法、献血法,制定公共卫生安全法。围绕完善国家公共卫生应急管理体系,建议修订突发事件应对法、食品安全法、价格法、慈善法,制定社会救助法和战略物资储备、行政征收、信息公开、应急管理、医疗保障等法律。围绕国家生物安全法律法规体系建设,拟修改野生动物保护法、动物防疫法、渔业法,制定生物安全法。
代表提出的议案,比较关注以下几个方面:一是完善民生领域立法,建议修改未成年人保护法、义务教育法、劳动合同法、社会保险法、消费者权益保护法等。,制定法律援助、学前教育、无障碍环境建设和物业管理等法律。二是完善国家机构组织和职能立法,建议修改全国人民代表大会组织法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、各级人民代表大会常务委员会监督法、行政复议法、行政强制法。三是完善生态文明建设立法,建议修改环境保护法、大气污染防治法、海洋环境保护法、环境噪声污染防治法、可再生能源法等。制定长江保护法、湿地环境保护法、国家公园法以及生态保护红线管理、生态保护补偿、环保教育、黄河保护、地下水资源保护、水资源保护、电磁辐射污染防治和放射性废物管理等法律。四是完善社会治理领域立法,建议修改安全生产法、道路交通安全法、城市居民协会组织法、村民协会组织法,制定社会信用法、个人信息保护法、公共安全检查法、多元化纠纷解决机制等法律。五是完善市场经济秩序和推进科技创新立法,建议修改人民银行法、商业银行法、反洗钱法、科学技术进步法、专利法、著作权法、产品质量法等。,并制定乡村振兴促进法、数据安全法、电信法、数字经济、人工智能、自由贸易港等法律。
根据全国人民代表大会组织法和全国人民代表大会议事规则的规定,大会秘书处对代表们提出的议案逐一进行了认真分析研究,认为没有需要列入本次会议审议的议案。大会秘书处建议将代表提出的议案交由全国人大有关专门会议审议。其中,宪法和法律委员会审议128件、监察和司法委员会审议33件、财政经济委员会审议91件、教育科学文化卫生委员会审议87件、外事委员会审议2件、环境与资源保护委员会审议93件、农业农村委员会审议24件、社会建设委员会审议48件。有关专门委员会审议上述议案后,将向全国人大常委会提交审议结果报告,经全国人大常委会审议通过后,将印发十三届全国人大四次会议。
审议全国人民代表大会主席团委托代表提出的议案是全国人民代表大会专门会议的一项重要职责。大会秘书处就代表议案审议及相关工作提出以下建议:
一是坚持中央对立法工作的集中统一领导,深入学习贯彻总书记全面依法治国新理念新思想新战略特别是关于立法工作的一系列重要论述和指示精神,聚焦国家中心任务,坚持立法与改革精准衔接,不断提高立法质量和效率,为国家重大决策和战略顺利实施提供法制保障。
二是坚持以人民为中心的发展思想,着力强化公共卫生法治保障体系,发挥人大在立法工作中的主导作用,把审议代表议案与落实全国人大常委会立法规划、计划和相关专项立法工作计划结合起来,认真研究采纳代表意见建议,做好相关法律案的牵头起草、组织协调工作, 加快构建和完善疫情防控、公共卫生应急管理和国家生物安全法律法规。
三是尊重代表主体地位,加强与提出议案代表的联系,扩大代表对全国人大常委会和专门委员会工作的参与,坚持和完善代表参与立法起草、论证、审议、评估、执法检查、专题调研等工作机制。重要法律草案全部印发代表征求意见,牵头提议案和相关专业、领域的代表印发意见征求意见,充分发挥代表在立法和监督中的作用。
十三届全国人大三次会议秘书处
2020年5月27日